人们谈论大城市的扩张时,第一反应往往是撤并行政区。很多网友会提出这样的问题:武汉市内部的新城区还有很多的土地储备,为什么要把所有的产业都集中到市内呢?还要往外联动周边城市的发展吗?

现实的问题摆在面前,武汉中心城区的土地开发强度已经很高了,适合布局大体量新兴产业的大块地越来越少。即使新的城区手中拥有土地资源,但是仅仅依靠本城市的范围来消化所有的产业扩张的需求是不现实的。行政上简单的划定边界并不能够真正的实现融合,只有当地方的发展思路跟得上时,即使把它们纳入版图中去,也仍然存在被边缘化的风险。这是武汉选择武鄂黄黄都市圈柔性扩容的主要原因,并不是要强行划分行政区划的老办法来解决,而是通过交通、产业和公共服务等手段打破壁垒。根据计划,在15五期间,鄂州、黄冈、黄石将会以准市区的身份进行合作和努力,并且要共同打造一个中部都市圈东部的增长引擎。

在武汉向东扩展的战略中,鄂州、黄冈、黄石这3个城市是最有可能被选择的城市。三地地理相连、文化渊源已久,但是各自的基础条件却相差很大。
鄂州市的城市规模并不大,但是目前同城化的推进程度最高的是鄂州这座城市。武汉地铁11号线葛店段是湖北省第1条跨市地铁线路,从葛店南站到光谷中心城通勤大约需要20分钟左右,在早晚高峰期的时候跨城通勤的人流量非常大。高新大道、未来三路等14条道路实现了与鄂州的硬联通,而花湖机场则成为了国内唯一的专业的货运枢纽,并且已经开通了上百条货运航线,很多光谷的企业把生产、物流环节都落到了鄂州上,形成了武汉研发、鄂州制造的局面。鄂州走出海外的方式。武鄂两地之间的200多项政务事项都可以实现跨域通办,普通人在不同城市之间上班、办事已经成了平常事。但是鄂州市存在的问题也很多,市辖区面积狭小,承接大体量重工业的能力较弱。

与之隔江相望的黄冈市,则是整个都市圈中最大的产业腹地。黄州城区和鄂州城区相距只有8公里左右,但是由于长江天然屏障的作用,长期以来限制了两地之间的交流往来。随着多条长江过江通道建成使用,过江通勤时间大大缩短了,从而释放出大量的可以开发利用的土地资源。黄冈有东坡赤壁、红色老区等地域特色文化资源,同时土地价格比武汉低很多,非常适合承接大体量制造企业的入驻。但是黄冈市主城区规模较小,与武汉核心城区的距离较远,产业发展相对其他两个城市而言较为薄弱。
黄石作为老工业基地,在近代工业方面积累了丰富的经验,并且拥有黄石新港这个深水大港,可以实现铁水公空多式联运。当地的冶金和装备制造产业非常完善,主要是承接了武汉向外转移的一些工业配套工作,并且参与到产业链的合作当中去。从地理位置上看与鄂州、黄冈的道路网络相连通,可以对接鄂州航空物流,也可以联结起黄冈广阔的腹地。作为老工业城市,黄石也必须继续推进产业转型升级工作。
3个城市的竞争不是为了相互排斥,而是在于各自发挥自己的优势来实现共赢。鄂州市主要打通了城市和城市的联系、航空物流和科技创新转化之间的通道;黄冈提供了大量的土地作为产业的后方;黄石主要发展临港工业配套产业。城际轨道交通、过江隧道和高速公路网络把3个城市连接在一起,各自承担起自己的责任来弥补武汉的发展不足,并且这也就是柔性扩容模式得以实施的原因所在。
与传统的行政区划调整相比,这种协同模式的优势很明显,并不需要改变行政体制,在市场上、通过交通运输来促进融合,因此改革的风险要小得多。但是都市圈协同发展并不仅仅在于修建道路和工厂,在于观念和服务政务的同步发展也同样重要,硬件越好,思想跟不上就很难发挥出最大的潜能。
近几年来,武汉作为国家中心城市的综合竞争力不断加强,在接下来的时间里,过江大桥、城际铁路、航空枢纽等一大批重大项目的陆续落地,跨城通勤、产业合作将会进一步加快。不强求合并,而是通过都市圈的合作来达到扩展的目的,武汉正尝试出一条中部超大城市的新的发展模式。

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